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10月17日，住建部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房[2015]52號）。《通知》在現(xiàn)行政策法規(guī)的框架下，通過明確維修資金的使用范圍和目標(biāo)重點(diǎn)、細(xì)化應(yīng)急使用制度、創(chuàng)新業(yè)主表決規(guī)則等方式，探索建立老舊小區(qū)和電梯更新改造多方資金籌措機(jī)制，有利于解決維修資金使用難題，提高維修資金的使用效率，改善人居環(huán)境，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
針對老舊小區(qū)和電梯亟待更新改造但面臨資金不足的問題，《通知》鼓勵(lì)業(yè)主使用維修資金對長期失修失養(yǎng)、配套設(shè)施不全、保溫節(jié)能缺失、環(huán)境臟亂差的老舊小區(qū)進(jìn)行更新改造，主要包括房屋本體和配套設(shè)施兩大方面。業(yè)主也可以將維修資金用于維修、更換運(yùn)行時(shí)間超過15年的老舊電梯，在未配備電梯的老舊住宅加裝電梯以及助老設(shè)施等。考慮到各地實(shí)際情況的不同，對于老舊小區(qū)及電梯更新改造的具體標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，《通知》授權(quán)地方根據(jù)實(shí)際情況確定。
針對維修資金使用事項(xiàng)業(yè)主“雙三分之二”表決難的問題，《通知》創(chuàng)造性地提出了四種表決方式，一是業(yè)主將表決權(quán)委托給業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表代為行使的委托表決方式，二是一次性表決通過、分批使用資金的集合表決方式，三是將未參與投票的業(yè)主投票權(quán)數(shù)計(jì)入贊成票的默認(rèn)表決方式，四是持反對意見業(yè)主占“雙三分之一”以下視為表決通過的異議表決方式，但前提條件是業(yè)主大會(huì)在管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則中對上述表決方式作出事先約定。
針對緊急情況下維修資金無法及時(shí)撥付使用的問題，《通知》明確，當(dāng)發(fā)生電梯故障、消防設(shè)施故障、屋面外墻滲漏、二次供水水泵運(yùn)行中斷、排水設(shè)施堵塞爆裂、樓體外立面存在脫落危險(xiǎn)等危及房屋使用及人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況時(shí)，可以不經(jīng)過業(yè)主“雙三分之二”表決同意，直接申請使用維修資金。沒有業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等維修資金申請主體的小區(qū)，可以由社區(qū)居委會(huì)提出申請，住建（房地產(chǎn)）部門或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織代修，代修費(fèi)用從維修資金賬戶中列支。《通知》還要求，審核部門必須在收到申請后3個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定，組織維修單位應(yīng)當(dāng)將維修資金使用情況在小區(qū)顯著位置公示。
針對維修資金信息不夠公開透明的問題，《通知》要求各地充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建設(shè)業(yè)主共同決策電子平臺(tái)，便于業(yè)主通過計(jì)算機(jī)和手機(jī)等電子工具參與小區(qū)共同事務(wù)決策。《通知》還要求各地維修資金管理部門建立維修資金公告制度，將本地區(qū)年度維修資金交存、支出、增值和結(jié)余等情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上進(jìn)行公告。業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立維修資金公示制度，將本小區(qū)的維修資金基本情況在小區(qū)顯著位置進(jìn)行公示。
針對維修資金管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，《通知》要求各地在加大維修資金對老舊小區(qū)和電梯更新改造支持力度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以問題為導(dǎo)向，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本地的實(shí)際情況，積極探索在維修資金使用中引入商業(yè)保險(xiǎn)、在專戶銀行選擇中引入市場競爭機(jī)制等制度創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮維修資金對于保障住房正常使用的積極作用。 |
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